为干部干事创业,新华网评

2019-11-10 08:00栏目: 历史文化
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2018年 5月,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,必须按照“三个区分开来”原则,明确相关的具体情形和政策界限,推动形成有利于干部想作为、敢作为、善作为的良好政治生态环境。我们既要对为公为民、敢于创新者容错,使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励,更要对不作为、慢作为、乱作为者不容错,加大治懒治庸力度,使不想干事、不干实事的干部受到警醒和惩戒。

近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,为培养干部、选拔任用干部、管理干部提出要求、明确方向。 树立担当作为鲜明导向,确保干事创业动力活力。领导干部作为创新发展的中坚力量,自当有勇挑重担的担当意识,有身先士卒的作为精神,既要敢做敢为,更要善做有为。这就需要通过讲担当、讲作为来引导干部,依据重实干、重实绩来选拔干部,激励广大干部常怀初心增信心,勇担使命强斗志,杜绝“不作为”“慢作为”“滥作为”的虚假政绩,摒弃“平庸官”“太平官”“圆滑官”的不良风气,强化好不畏难事、敢扛大事的担当意识,培养出攻坚克难、狠抓落实的作为能力,激发出广大干部干事创业的持久活力。 完善干部考核评价机制,充分发挥其激励鞭策作用。新时代是干出来的,领导干部当是“实干家”,不是“表演家”,对于“表态多调门高、行动少落实差”的现象要严肃处理,对于那些“天桥把式,光说不练”的嘴勤身懒型“假高调”干部要给予惩戒。要合理设置考核指标,科学改进考核方式方法,注重对考核结果的合理分析运用,通过制度设计使好干部得到褒奖和鼓励,使不合格的干部受到警醒和惩戒,坚持优者上、庸者下、劣者汰的干部队伍管理、任用原则,把位置和机会留给那些愿担当、能担当、善担当的合格干部,让想干事、能干事、干成事的有为干部得到更多成长的机会。 建立健全容错纠错机制,为敢于担当的干部撑腰鼓劲。“力度不够”和“过犹不及”是干部管理工作中必须避免的两种极端。严管不是禁锢,激励也不是纵容。“严”与“宽”之间的协调把控直接关系到广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。在容错纠错机制实践过程中,既要做到“分得清”,又要做到“合得紧”。所谓“分得清”,是要深入领会和践行“三个区分开来”,准确把握政策界限,正确区分该容之错与应纠之错,大胆宽容干部在改革创新中的失误错误,严肃查处违纪违法行为;所谓“合得紧”,是要容错纠错齐下手,不枉不纵同发力,在不搞纪律“松绑”,不给作风“减压”的前提下,让干部可以没有后顾之忧的轻装上阵,让有为者有位,为担当者担当,给走在改革创新前列的干部服下一颗放心干事、大胆创新的奋斗“定心丸”。 无规矩不方圆,《意见》的出台,从建章立制的层面为选人用人树立正确导向、匡正风气,立“明规矩”、破“潜规则”。各级组织部门要以《意见》出台为契机,把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来,为确保如期全面建成小康社会,不断开创社会主义现代化建设新局面凝聚更多中坚力量。

干部;失误;干事;改革;激励机制;担当;纠正;纠错机制;中国特色社会主义;创新

2018年5月,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。

树立正确容错纠错思想,正确对待犯错误的干部

对待犯错误的干部,要坚持正确的方针。毛泽东同志提出并实践了“惩前毖后,治病救人”“一看二帮”“团结—批评—团结”的方针政策。对干部的失误错误,要采取实事求是的态度。首先要正视失误错误,不回避失误错误,公开承认失误错误,这是对人民、对党负责的态度。其次要历史地、辩证地评价他们的功过是非,不要一有失误错误就否定一切,要具体问题具体分析。再次要在弄清事实的基础上,具体分析他们所犯错误的原因、性质和程度。

对有失误错误的干部,必须进行团结和宽容。应当鼓励帮助他们认识错误、改正错误,而不应当歧视他们。要相信大多数犯错误的干部是可以改正的,要给他们改正错误、继续为党工作的机会和条件。凡是正视错误,肯承认错误,肯改正错误,肯让群众批评,改正了错误变好了的同志,我们都应当真心实意地欢迎他们,否则对党的事业不利。如果有失误错误的干部能善于从失误错误中吸取教训,就可以少犯错误,并且还会增长对错误的免疫力,在今后的工作中可能比别人进步得更快,工作得更好。

习近平总书记指出,干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败。要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。习近平总书记关于容错纠错的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,为新时代建立健全容错纠错机制,激励广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为,提供了思想指导和实践遵循。

建立健全容错纠错机制的原则与政策界限

建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,必须按照“三个区分开来”原则,明确相关的具体情形和政策界限,推动形成有利于干部想作为、敢作为、善作为的良好政治生态环境。

对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公正合理。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。考核考察要尊重对立统一规律,全面、辩证地看待干部,公平公正对待干部,要看主流和本质,绝不能粗暴地一棍子打死。坚持优者上、庸者下、劣者汰,对不担当不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。

容错不等于“纵错”,宽容不等于纵容。要准确掌握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。对违反党的纪律,违背重大政治原则,违反国家法律法规的,或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规,但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、严重生态破坏责任事故、重特大群体性事件的,不予容错免责。对打着改革开放创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”,借改革开放创新之名贪污受贿、公权私用、假公济私以及严重侵害国家和人民群众利益的,不予容错免责。

而对于有些失误错误情形,可以给予容错免责,比如法律法规、党章党规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,在探索性、创造性开展工作中出现失误或造成损失或引发矛盾,能积极主动挽回损失和解决矛盾的;在推进改革和体制机制创新中,坚持正确的改革方向,敢为人先,创造性开展工作,但因缺乏经验、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的,等等。我们既要对为公为民、敢于创新者容错,使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励,更要对不作为、慢作为、乱作为者不容错,加大治懒治庸力度,使不想干事、不干实事的干部受到警醒和惩戒。

以自我革命的勇气容错纠错、自我净化、自我完善

成功的组织必须具有自我纠错的结构与功能。如果一个组织内部缺乏自我纠错的结构与功能、体制与机制,小错就会变成大错,大错就更难纠正。如果组织内部不能纠正大错,当外部力量来纠正大错的时候,就是这个组织衰落或灭亡的时候。要坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助犯错误的干部认识错误的性质和危害,汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵,回到正确路线上来。广大干部要着力增强适应新时代发展要求的本领能力,提高避免犯错误和纠正错误的本领能力。

要严肃查处诬告陷害行为,认真甄别举报线索,对恶语中伤、散布谣言、诬告陷害的,要坚决进行追溯调查,依法依纪严肃查处。落实领导干部函询回复采信反馈制度,对情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的,予以采信了结,并书面反馈。对受到不实反映的干部,要及时为其澄清正名、消除顾虑,引导干部争当改革的促进派、实干家,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

中国共产党之所以是伟大的政党,是因为它具有自我革命的精神,具有自我净化、自我纠错、自我完善的强大能力。纠正错误,要发扬自我革命的精神传统,有错必纠,拨乱反正,起衰振隳。对那些民怨、民愤极大的错误必须着力纠正,这样才能得民心、顺民意。对该改而未改的,必须进行改革;对已改而没有改到位的,必须继续改、深入改;对改错了的,必须纠正;对当初是正确的,后来发生了质变的改革,必须进行调整。走错了的路要调正确,偏离了的航向要校正。

(作者:张巨成,系云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,云南大学历史与档案学院党委书记、教授)

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